大統領、マダムスピーカー、上院および議会のメンバー、ニュージャージーの仲間の市民。
23日前、私はあなたの知事として就任宣誓をし、あなたとニュージャージーの人々に新しい方向性を約束したことを光栄に思います。
昔ながらの商売のやり方は人々にうまく役立たなかったと私は言いました、そして私は変化をもたらすためにあなたの助けを求めました。
今日、私はあなたを一緒に呼びました。それは、州予算の非常に重要な分野で、私たちが約束した変化を実現するための最初の主要な、そして緊急の一歩を踏み出す時であるからです。
ニュージャージーは金融危機の状態にあります。私たちの州の予算は混乱状態にあり、バランスをとるために早急な行動が必要です。残り4ヶ月半の2010年度は、相続した予算に20億ドルのギャップがあります。予算は8か月も経たないうちに、昨年6月に、トレントンで一般的になり、市民を怒りと欲求不満に駆り立て、私たちの素晴らしい状態を端に追いやった、同じ使い古された貿易のトリックをすべて含んでいました。破産の。
正確にはどういう意味ですか？今年の予算では、消費税収入が5.1％増加し、法人税収入が横ばいになると予測されていました。 2009年6月、ニュージャージー州には、財務省以外に、2009年から2010年に収益が増えると実際に信じている人がいましたか。失業率が10％を超え、金融システムが危機に瀕しており、消費者が支出を恐れているため、この種の成長を証明できるのはトレントン財務当局だけでした。実際、消費税収入は5％増加するのではなく、5.5％減少します。法人税収入は横ばいではなく、8％減少しています。なぜこんなに大きな問題に直面しているのか不思議はありませんか？なぜ人々はもはや政府を信頼せず、11月に変更を要求したのか疑問がありますか？今日、私たちは人民政府とのこの無謀な行動を終わらせるために互いに協定を結ばなければなりません。今日、私たちは私たちが望むすべてにお金を使うことができないという事実に同意します。今日、トレントンでの不思議の国のアリスの予算編成の日々は終わりました。
事実、歳入は昨年の予測を12億ドル下回っており、前政権が戸外に出る途中で8億ドルを超える追加支出が行われた。
私たちの憲法はバランスの取れた予算を必要とします。私たちのコミットメントは、慎重な期首残高で次の会計年度を開始することを要求します。私たちの良心と常識は、アメリカで最も過大な課税を受けている市民に税金を課さない方法で問題を解決することを私たちに要求しています。私たちの子供たちへの愛情は、今日の問題を敷物の下に押し付けず、明日再び発見されることだけを要求します。私たちの良識は、来年の予算問題をさらに悪化させるトリックの使用をやめることを要求しなければなりません。
それで、今日、私は財政改革と規律のプロセスを始めています。今日、私たちは長い間無視されてきた問題を解決するために迅速に行動するつもりです。今日、私はニュージャージーの人々に私がすることを約束したことをし始めます。今日、私は彼らが11月に投票した変更を彼らに与え始めます。
私はこれらの決定をしなければならないことに喜びを感じません。私はこれらの判断が仲間のニュージャージー人に影響を及ぼし、傷つくことを知っています。これは幸せな瞬間ではありません。しかし、私たちはどのような選択肢を残しましたか？私がこの部屋を出るとすぐに、現状の擁護者たちはおしゃべりを始めます。問題はそれほど悪くはないと彼らは言うでしょう。私の言うことを聞いてください、私はあなたに苦痛と犠牲を免れることができます。私たちはこれが単に真実ではないことを知っています。ニュージャージーは、そのような態度のために、何年もの間、金融危機に向かって勢いを増してきました。人々は私たちに話を終わらせ、断固として行動することを選んだ。今日は不平が終わり、政治家精神が始まる日です。
今日、私は今年の予算を均衡させるために州の支出を削減するための行動を取っています。
これは私が取っている即時の行動です：
今朝、私は予算のバランスを取るために必要な州の支出を凍結する大統領命令に署名しました。
さまざまな州のプログラムにわたって、未使用の技術的残高の支出を凍結します。これには、州の施設のエネルギーシステムをアップグレードするための未使用の資金から、地方自治体の統合計画を支援することを目的としたものまで、すべてが含まれます。
すべてが無痛というわけではありません。一部のプロジェクトは遅延または終了し、一部のサービスは削減されます。しかし、これらの未使用の残高を使い切ることで、今年は合計で5億5000万ドル以上の支出を削減できます。これらの資金を使わずに、数十億ドルの予算ギャップに適用することができます。
たとえば、州の特別な地方自治体の援助プログラムには、主に諸経費のために、320万ドルの残高が含まれています。この支出は適切ではなく、必要ではなく、実行されません。
InvestNJプログラムには、未使用の残高が多く、実際に新しい雇用を創出することに失敗した記録があります。このプログラムを今すぐ終了することで、納税者を5,000万ドル節約できます。代わりに、大きな公費をかけずに、障害を取り除き、雇用創出への道を早めるためのワンストップショップ、つまりニュージャージーの行動パートナーシップを作るべきだと私は信じています。
また、プログラムを終了または一時停止して、今年さらに7,000万ドルを節約するための措置を講じます。
州がそれらに支払うためのリソースを得るまで、私たちが遅らせることができるいくつかのプロジェクト。このリストには、州の建物、矯正施設、州立公園の資本の改善が含まれます。
これには、現在および長期の両方の資金がまだ使用されておらず、今年は現実的に使用されないメインストリートプログラムのようなアイテムが含まれます。これらの資金は、予算の均衡を保つために一般財源に返還されるべきです。
合計すると、これらの長期プロジェクトとアイテムをニュージャージーの雨の少ない日に延期することで、今年度の支出を9,000万ドル削減できます。
収益の使用および収集方法において、特定の慣行を改善することができます。
2つの例：課税決済に関する紛争解決プロセスを加速し、2,000万ドルを節約できます。
また、都市産業ゾーンに、過去数年間の固定資産税の軽減に対するこれらのゾーンの必要な貢献に対する補助金の一般財源の返済を適切に依頼することができます。
ただし、削減する必要のある支出の最大のカテゴリは、実際にメリットがあり、ほとんどの場合は理にかなっているが、現時点では単に余裕がないプログラムの場合です。他の家族と同じように、そして憲法上バランスの取れた予算が必要な他の42州のように、私たちは自分たちの手段の範囲内で生活しなければなりません。ニュージャージーには収入の問題はありません—私たちはすでに組合の他のどの州よりも高い税金を持っています。私たちは、トレントンの支出への依存症を支払うために、これまで以上に高い税金の道を進んできました。それは私たちに何を与えましたか？ 10.1％の失業、休眠中の経済、そして私たちの将来の成長への希望の失敗。より高い税金は破滅への道です。私たちは政府を縮小しなければなりませんし、そうするでしょう。
それはいくつかの難しい選択をすることを意味します。それは私たちのベルトを締めることを意味します。それは私たちが持っている資源でやり遂げることを意味します。そしてそれは、私たちの支出が将来より効果的になるように、今改革するための道筋を描くことを意味します。
ですから、今日、私は、現在の経済環境や現在の財政状態では単純に手に入れることができないプログラムの削減と改革に10億ドル以上を実施しています。
たとえば、州はニュージャージートランジットにその範囲で助成金を出し続けることはできません。だから私はその補助金を削減しています。ニュージャージートランジットは、その運営の効率を改善し、その豊富な組合契約を再検討し、過去を代表する後援者の雇用を終わらせる必要があり、サービスの削減または運賃の値上げも考慮する必要があるかもしれません。しかし、システムをより効率的かつ効果的にする必要があります。
州は今年、改革を切実に必要としている年金制度に貢献するためにさらに1億ドルを費やすことはできません。私は今週上院に提出された超党派の法案に、年金と福利厚生の改革を始めるように励まされています。私は、スウィーニー大統領とキーン上院議員が、この長く延期された一連の改革を開始する方法を主導したことを称賛します。私たちの議会の同僚は、同じ種類の超党派の努力でそれに続くと確信しています。
これらの法案は、年金と福利厚生の改革に関する私たちの会話と行動の終わりではなく、始まりを示すものでなければなりません。間違いがないため、年金と給付金は、州、郡、市、教育委員会など、政府のあらゆるレベルでの支出増加の主な推進力です。
また、市民がそれを知らないと信じてはいけません。そして最後に、政府に実際の行動と意味のある改革を要求します。特別な関心事はすでに彼らの好きな言葉を叫び始めています。それは偶然にも、私たちが彼に正しいと知っているがやりたくないこと、つまり不公平なことをさせているときの私の9歳の息子の好きな言葉です。
強力な改革を怠った場合に何が犠牲になるかについて、市民に真実を伝えましょう。
49歳のある州の退職者は、彼のキャリア全体を通して、彼の退職年金と健康保険に合計124,000ドルを支払いました。私たちは彼に何を支払いますか？彼の生涯で330万ドルの年金支払いと、医療給付のためのほぼ50万ドル、つまり120,000ドルの投資で合計380万ドル。それは公平ですか？
退職した教師は、彼女のキャリア全体にわたって家族の医療、歯科、視力を完全にカバーするために、年金に62,000ドルを支払いましたが、何もありませんでした。私たちは彼女に何を支払いますか？彼女の生涯にわたって、140万ドルの年金給付と、さらに215,000ドルの医療給付保険料があります。私たち全員と私たちの子供たちがこの超過分を支払わなければならないのは公平ですか？
積立不足の年金と医療給付の合計費用は900億ドルです。それらを最新のものにするためには、年間70億ドルを支払う必要があります。私たちはそのお金を持っていません—あなたはそれを知っています、そして私はそれを知っています。私たちが手に入れることができない年金制度を提供することによって市民に行われたことと、平均的なフォーチュン500企業の費用よりも41％高い健康上の利益は、この方程式の真に不公平な部分です。
これらの山岳の課題に照らして唯一の原則的な道はこれです。これらの改革法案を取り、さらに強くし、机の上に置いてから、3月16日に予算の演説のためにここに戻ります。そして、これについてあなたは私の誓約を持っています—過去とは異なり、あなたが立ち上がって正しいことをしたとき、この知事はあなたの下から敷物を引き抜くことはありません—私は強力な改革法案に署名します。
しかし、その改革が成立するまで、私たちは良識を持って、制御不能なシステムに資金を提供し、国家とその国民を破産させ、長期的には満たすことができないと約束することはできません。
削減の最大のカテゴリーは、おそらく最も物議を醸すでしょう。
学校援助はニュージャージー州の予算の大部分を占めており、特に2010年度にはまだ使われていない金額です。そのため、学校援助をいくらか確保せずに予算のバランスをとることはできません。
これは私たちだけではありません。他の州も同じことをする必要があります。
前政権は私たちの予算ギャップを大幅に過小評価し、約2億3000万ドルの学校援助を確保することを提案しましたが、この数を達成するための立法上の解決策を提供せず、再び重要な事業を未完成のままにしました。
私は、すべての学区が生徒に徹底的かつ効率的な教育を提供するためのリソースを確実に持つようにするソリューションを実装しています。
私たちのソリューションは、承認された学校の教育予算から1ペニーを取りません。教室から1セント硬貨はありません。未購入の教科書は1冊もありません。解雇された教師は一人もいなかった。 1分間、1人の子供の教育が妥協することはありませんでした。 1ドルの新しい固定資産税は必要ありません。現状の組合保護者はそうではないと主張します—もう一度、彼らは利己的で間違っていることが証明されます。
ニュージャージー州の多くの学区には、2010会計年度の予算の一部ではなかった余剰があります。これは、それらが予期されていなかった（いわゆる余剰）か、予備勘定に入れられた（いわゆる予備余剰）ためです。
私は、学校の援助を、その余剰額を超える金額の援助が差し控えられないようにする方法で削減しています。
一部の人にとっては、学校援助の一定の割合の全面的な削減はより公平に見えるかもしれません。しかし、一部の地区は州の援助に大きく依存しているため、これは、必要な徹底的かつ効率的な教育を生徒に提供する能力に影響を与える可能性があります。そして、このアプローチは、いくつかの地区を赤字状況に陥らせる可能性があります。私たちは斧で学校の援助を減らしていません—メスと細心の注意を払ってそれをしました。
源泉徴収される援助の総額は4億7500万ドルです。私はこの解決策が普及しないことを知っています。 500以上の学区が影響を受け、100以上の学区が今年の残りの期間にすべての州の援助を失います。
ただし、アクションが必要です。会計年度の後半です。過去の無責任な予算編成は、税収と雇用の伸びを窒息させる重くて湿った毛布のようにある失敗した税政策と相まって、これらの並外れたステップを必要としました。この大胆な行動にもかかわらず、私たちは教室での指導から1ダイムを取ったわけではなく、固定資産税の1ペニーの引き上げを強制したわけでもありません。
繰り返します。州全体のすべての学区で承認されたすべての学校予算のすべてのドルはそのまま残ります。
郊外の地区は犠牲になります。市街地は犠牲になります。農村地域は犠牲になります。この部屋の内側と外側の両方で、隅に後退して自分の芝生を保護するように促すものもあります。私たちの州は危機に瀕しています。私たちの人々は傷ついています。今こそ、私たち全員が、州を犠牲にして自分の芝生を守るという伝統的な利己的な呼びかけに抵抗しなければならない時です。角を離れ、犠牲に加わり、部屋の中央に来て、解決策の一部になる時が来ました。私たち全員が自発的に部屋の中央に来て、特別な利益に立ち向かい、壊れた状態を一緒に直すことを強く勧めます。利己的に芝生を保護する古い方法を守り続け、地方の利益を守るために隅にとどまっている人は、注意してください-より良い、より強いニュージャージーを望んでいる善意の人々は、それらの隅に集まって引きずりますあなたは私たちの州を私たちが知っている場所にするために部屋の中央に行きます。
合計で、州政府の隅々から、375の異なる州のプログラムへの支出を削減しています。
多くの人が人気になるとは思えません。私は自分の執行権限を使って今すぐそれらを実装します。
パッケージとして受け取ると、必要な節約を達成し、20億ドルの予算ギャップをなくします。
私は幸せではありませんが、これらの決定をすることも恐れていません。それは人々が私をここに送ってくれたことです。
立法府の皆さんにも、同じ率直さとコミットメントを示していただきたいと思います。何もしないことは選択肢ではありません。それはあまりにも長い間とられた道でした。
私が概説したカットは劇的に聞こえるかもしれません。そして彼らは。痛みを伴う音もあります。そして、彼らはそうなるでしょう。
しかし、私はあなたにいくつかの文脈を与えましょう。今月初めの時点で、予算の約半分がすでに使われています。 1月31日の州には、今年度の未使用の金銭が約140億ドルありました。その金額のうち、80億ドルは、州の従業員や連邦政府の刺激金のための努力の維持の場合のように、契約によって触れることはできません。憲法上の要件による;私たちの絆の条件によって;または法律によって。
したがって、到着時に、私の政権は60億ドルの残高を処理する必要がありました。これは、60億ドルの残高から、20億ドルの節約を見つけるためのものです。会計年度に入るのにたった4ヶ月半で利用可能な資金の1/3を削減しなければなりませんでした。
私たちは若い頃、正しいことをするのは必ずしも簡単ではないことを教えられました。
私たちは、財政ギャップを隠したり、それがさらに悪化する来年まで延期したりするために、ギミックやバンドエイドを使用しないことを選択しました。私たちは過去の失敗を繰り返すことを拒否しました。
私たちは、消費習慣を改革し、改革の土台を築くことでこの問題に正面から向き合うことを選択しました。これにより、次の会計年度である2011年度にさらに大きくなる（何倍も大きい）構造的赤字を修復できるようになります。
ですから、今日私が行っているカットは簡単ではありませんが、必要です。
そして間違いを犯さないでください。私たちの優先事項は、ニュージャージーの過剰な政府支出の習慣を減らして改革すること、税金を減らすこと、雇用創出を奨励すること、肥大化した政府を縮小すること、そして従量制で私たちの責任に資金を供給することです。将来の世代のためにそれらを残さないでください。要するに、ニュージャージーを財政的なバスケットケースの代わりに成長のための家にすること。
私たちは新しい方向、つまりニュージャージーの人々の投票によって決定される方向に着手しました。私は後戻りするつもりはありません。私は彼らや彼らが私に与えた使命を信じることはしません。
偉大な大統領であるロナルド・レーガンはかつて次のように述べています。リーダーは、特定の行動方針が正しいと確信した後は、それに固執し、困難な状況になったときに臆することなく決意を固める必要があります。
１ヶ月強で、2011年度以降の計画を立てるためにあなたの前に来ます。来年の挑戦はさらに大きくなるでしょう。カットはさらに深くなる可能性があります。改革は必然的にさらに劇的になるでしょう。
しかし、その問題をさらに悪化させないようにしましょう。
今日から改革のプロセスを始めましょう。
人々の意志に耳を傾け、より責任ある新しい方向に進みましょう。
人々がすでに私たちに提供している手段の範囲内で生活し、苦労して稼いだ賃金や貯蓄をポケットから奪わないようにしましょう。
変化を起こす勇気を持ちましょう。それを見抜く勇気。そして、より健全で持続可能な予算を作成するだけでなく、再び成長できるより良い状態を構築するというビジョン。
どうもありがとうございました。神はアメリカを祝福し、神がニュージャージーの偉大な州を祝福し続けますように。
