トランプは彼の壁を構築するために「国家緊急事態」を宣言することができますか？

連邦政府は今のところ再び開かれていますが、ドナルド・トランプ大統領は、国の南の国境に資金を提供し、壁を構築するために国家緊急事態を宣言するという考えを放棄していません。トランプは彼が権限を持っていると信じていますが、法学者は大統領が国家緊急事態法（NEA）の下で国家緊急事態を宣言できるかどうかおよび/または宣言すべきかどうかについて意見が分かれています。

国家緊急事態宣言の歴史

憲法第2条は、行政機関に一般的な緊急権限を付与していません。しかし、議会は伝統的に、戦時や経済危機を含む国家危機の時に行われる必要があることを行うために大統領に広い自由を与えてきました。

他の当局と同様に、国の緊急事態の宣言は、チェックされないままにされると乱用される傾向があります。最もよく知られている例は、第二次世界大戦中のフランクリンD.ルーズベルトによる米国市民と日系人の強制収容です。米国最高裁判所はルーズベルトを支持しましたが、この訴訟は米国の法学の汚れとして特徴付けられており、昨年、裁判所によって明示的に否認されました。 トランプ対ハワイ 。

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に ヤングスタウンシート＆チューブカンパニーv。ソーヤー 、 合衆国最高裁判所はハリー・トルーマン大統領に刺すような拒絶を出した。朝鮮戦争中にトルーマンが国の製鉄所を押収するために行政措置をとったことは違憲であると主張した。法律が忠実に執行されていることを確認する大統領の力は、彼が議員になるという考えに反論している、とヒューゴ・L・ブラック裁判官は書いた。裁判所の決定は、大統領の行動が憲法または議会制定法によって明示的または暗黙的に承認されなければならないことを明確にしています。

国家緊急事態法

1973年までに、議会は国家緊急事態の宣言に応じて大統領に特別な権限を与える470以上の法令を制定しました。国の緊急事態への依存を抑えるために、議会は 国家緊急事態法 連邦法は、国家の緊急事態を宣言する大統領の能力を制限していませんが、そうするためのプロセスを形式化し、議会により大きな監視を与えています。

NEAの下では、大統領は次のことを義務付けられています。

• 国の緊急事態の宣言時に彼が呼び出す予定の法定緊急事態当局を指定します（緊急事態の宣言が大統領のすべての緊急事態当局の呼び出しとして機能したNEA以前の体制とは対照的）。
• 国家緊急事態の宣言を官報に公表し、それを議会に送信します。
• 記録を維持し、そのような権限を実行するために公布されたすべての規則と規制を議会に送信します。そして
• 宣言後6か月ごとに、そのような当局の行使に直接起因する支出の会計処理を提供します。

NEAはまた、国家の緊急事態が無期限に続くことはできないと定めています。大統領が官報に更新通知を公表するか、国家緊急事態の終了を宣言しない限り、それらは1年後に自動的に終了します。議会はまた、緊急事態を終結させる共同決議を制定することができます。しかし、大統領が同意しないと仮定すると、決議は、大統領の拒否権を無効にするために、議会の各院の3分の2の多数決の投票を要求するでしょう。

ジミー・カーター大統領は、イラン人質危機の際にNEAの下で最初の宣言を行い、イランの財産が米国に入国することを禁止しました。さらに最近では、2001年の9.11攻撃の後、ジョージW.ブッシュが国家緊急事態を宣言し、2009年の豚インフルエンザの発生時にバラクオバマが国家緊急事態を宣言しました。議会研究サービスに。

国境壁への資金提供

NEAは、それ自体で特定の緊急機関を提供するのではなく、他の法令に定められている緊急機関をトリガーします。によると ブレナン司法センターによる最近の研究 、136の法令は、大統領にNEAに従って呼び出すことができる緊急当局を提供します。

トランプが国境壁に資金を提供するためにNEAに依存しようとする場合、次の質問は、資金を確保するために彼が信頼できる既存の法律は何かということです。最も可能性の高いオプションは、軍事建設成文化法（MCCA）に基づいて特定の緊急軍事建設当局を呼び出すことです。

トランプが行使しようとする法定権限が何であれ、法廷で確かに異議を唱えられるでしょう。訴訟はまた、国家の緊急事態が実際に存在するかどうかを疑問視する可能性があります。ただし、当事者はまず、訴訟を起こす立場にあることを示します。さらに、事件は司法制度を通り抜けるのに時間がかかるでしょう。

立法過程の回避策としてNEAを使用することも、危険な前例となります。一部の共和党員でさえそれについて心配しています。大統領は緊急行動、国家緊急宣言を脅かしている。彼はそうすべきではないと思います。それは悪い前例だと思います。そして、それは国民の選出された代表から来る財布の力に反している、と共和党のチャック・グラスリー上院議員は今月初めに言った。

ドナルドスカリンチはのマネージングパートナーです スカレン・ホレンベック —彼の完全な経歴を読む ここに 。